一、“十五”期间我省特殊教育事业取得显著成绩
    “十五”期间，在全省各级党委政府的高度重视下，在社会各界的关心支持下，在全省特殊教育工作者的共同努力下，我省特殊教育事业持续、健康、快速发展，各项工作取得了显著成绩。
    (一)残疾儿童少年义务教育进一步巩固和提高，学前教育、高中阶段及以上教育得到较大发展。
    “十五”期间，我省坚持普及与提高并重、普教与特教同步发展的方针，采取切实有效的措施，促进特殊教育事业发展，形成了“以随班就读和特教班为主体、以特教学校为骨干、以示范学校为龙头”的特殊教育发展格局。目前全省有特殊教育学校109所，其中有47所特殊教育学校初步达到了江苏省特殊教育现代化示范学校的建设标准。全省有残疾儿童少年随班就读点4761个，残疾儿童少年在校生38155人，全省残疾儿童少年接收义务教育少、学率达96％，全省107个县(市、区)中有40个县(市、区)被浮为全国特殊教育先进县(区)。
    “十五”期间，我省积极举办残疾儿童的学前教育。目前有残疾儿童学前教育机构24个，学前班56个，接受学前一年的残疾儿童人数比“九五”期末翻了一番。大力举办残疾人职业教育和高等教育，11个省辖市的12所特教学校创办了残疾人高级中等职业教育，金陵科技学院和南京特殊教育职业技术学院每年都招收聋人信息技术大专班和工艺美术大专班，南京中医药大学隔年招收盲人推拿大专班，全省已基本形成了从残：疾儿童学前教育、义务教育、残疾人高级中等教育到高等教育的特殊教育体系。
    (二)加大经费投入，改善办学条件。
    全省各地坚持以政府投入为主渠道，加大对特殊教育的投入，我省省级特殊教育专项经费比“九五’’期末增加了5倍。“十五”期间全省投入2亿多元，建成一批高标准、高质量的特殊教育学校，为残疾儿童：少年接受教育提供了良好的环境。我省积极推进残疾儿童少年免费入学工作，制定了《江苏省特殊教育学校义务教育阶段学生免费教育试行办法》，由省设立特殊教育学校义务教育阶段：学生免费教育专项补助经费，免除全省特殊教育学校(包括盲校、聋校和培智学校)和普通中小学附设的特教班义务教育阶段在校残疾学生的杂费、教学大纲规定的课本费和必需的簿本费。普通初中、小学中随班就读的残疾学生，如家庭经济困难需要资助的，由各地按有关规定减免杂费、课簿本费。基本实现了义务教育阶段残疾学生的免费入学。
    (三)加强师资队伍建设，教师专业化水平明显提高。
    我省十分重视特殊教育师资队伍建设，建立江苏省特殊教育师资培训中心，加大对在职教师的专业培训，积极促进教师专业化发展。“十五”期间，全省所有特教干部、教研员和特殊教育学校校长全部接受了国家级和省级培训；进行特殊教育学校中青年骨干教师培训，并纳入省级骨干教师培训系列；基本完成了全省特殊教育学校非特教专业毕业在职教师的系统培训，到“十五”末，经过特教专业系统培训的教师比例达日82。7％。还成功举办了两后青年教师基本功大赛，有力促进了特殊教育青年教师的成长．加强特殊教育师资培养机构建设，将南京特殊教育师范学校升格为南京特殊教育职业技术学院，五年来为我省培养大专以土层次的合格特殊教肓师资近1000名，目前，全省特殊教育学校2600多位专任教师中，大专以上学历占70％，特殊教育专业毕业的教师占58。9％，教师专业化水平明显提高，
    (四)加快信息化建设步伐，推动特殊教育现代化进程．
    以信息化带动现代化，将特殊教育信息化建设纳入中小学“校校通”工程，信息校术手段在特殊教育中得到广泛运用．目前全省特殊教育学校建成校园网65个，多媒体教室151个，拥有汁算机2818台，全省特殊教育学校实现了“校校通”，特殊教育现代化进程进—步加快。
    (五)重视特殊教育科研工作，特殊教育科研水平进一步提高．
    “十五”期间，江苏省教育科学研究院成立了学前与特殊教育研究所．省和各市(县)教研室均配备了专兼职特教教研员。开展特殊教育课题研究，有国家特殊教育课题8个，省市级特教课题100多个，省特殊教育专业委员会定期开展全省特殊教育教研活动。我省还承担了《全国聋校课程设置方案》和《全国聋校课程标准》的研制任务．和国外特殊教育同行之间的学术交流，也十分活跃。

    (六)随班就读工作取得新的进展，特殊教育与普通教育进一步融合．
    “十五”期间，我省随班就读工作继续深入开展。目前有随班就读学生26000余名，占在校残疾学生总数的68％。“十五”期间，重点进行随班就读支持保障体系建设，设立专项实验经费，举办随班就读师资培训，注重随班就读教育教学研究，建立省盲教育资源中心，建成一批资源教室，初步形成随班就读支持保障体系，特殊教育与普通教育进一步融合。

    二、“十一五”期间特殊教育发展面临的形势
    “十一五”是我省全面建设小康社会的关键时期。这一时期，我省紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，坚持以人为本，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在更高的起点上实施五大发展战略，促进经济社会发展切实转到全面协调、可持续发展轨道。到2010年，全省经济总量要保持全国领先地位，人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡地区收入差距逐步缩小，自主创新能力增强，经济结构优化，经济增长方式实现较大转变，生态和人居环境明显改善，市场经济体制比较完善，民主法制建设全面加强，构建和谐社会走在前列，总体上达到全面建设小康社会水平，苏南等有条件地区率先基本实现现代化。这些不仅为江苏的教育及特殊教育发展提供前所未有的太好机遇和发展动力，而且还对劳动者的素质和人才结构提出新的和更高的要求。今后五年，江苏教育要基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40％，人均受教育年限达到13年。江苏特殊教育要适应经济社会发展和全面建设小康社会教育发展总体目标的要求，必须更快、更好、高质量发展。
    但是由于江苏人口基数较大、发展不平衡等省情特点，江苏特殊教育在发展过程中将面临着加快发展与提高质量的双重挑战和诸多矛盾，突出表现在：与其他各类教育相比，特殊教育发展总体水平还相对落后，学前教育和高中阶段及以上教育仍相当薄弱；特殊教育发展在苏南苏北之间、城乡之间和学校之间存在着不平衡，苏北及农村地区“普九”的巩固提高任务的仍十分艰巨；特殊教育观念、内容和方法不适应时代要求，全面推进素质教育，提高教育质量任重道远。

    三、“十一五”期间特殊教育发展的指导思想和主要目标
    (一)指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领特殊教育改革与发展的全局，坚持特殊教育与经济社会及其他各类教育紧密结合、均衡协调发展，坚持普及与提高并举，坚持以人为本，以全面提高残疾人受教育程度和残疾人素质为根本目标，以力口快发展为主题，以教育结构调整为重点，以信息化带动特殊教育现代化为突破口，在高水平、高质量普及残疾儿童少年九年义务教育的基础上，大力发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育，积极发展残疾人高等教育，逐步建立和完善与学习型社会相适应的特殊终身教育体系，加强师资、办学条件等支持保障体-系建设，深化教育教学改革，更新教育观念和人才培养模式，全面提升教育质量，努力办好让人民满意的特殊教育，为江苏实观“两个率先”目标和社会的文明进步、和谐发展做出特殊教育的重要贡献。
    (二)主要目标
    1。高水平、高质量普及残疾√l童少年义务教育。适龄视力、听力、智力等残疾儿童少年义务教育阶段入学率和巩固率达到或接近当地普通少年儿童义务教育水平。要积极创造条件，最大限度地使其他各类残疾儿童少年能够接受各种形式的义务教育。
    2．大力发展残疾／L童学前教育。全省城区残疾儿童学前三年入园率达70％，学前一年人园率达85％，农村残疾儿童学前一年入园率达60％。
    3．重点发展残疾人高中阶段教育。要整合教育资源，举办多种形式的残疾人高中阶段教育。到“十一五”期末，残疾人高中阶段教育的入学率达到60％以上。
    4．积极发展残疾人高等教育。积极采取措施，通过多种渠道，举办多种形式的残疾人高等教育，扩大残疾人高等教育规模，使残疾人接受高等教育的人数明显增加。
    5．逐步发展残疾人成人教育。加强对残疾人的职业技能和就业技能培训，积极鼓励开办适合残疾人的各类专业培训，逐步形成职前教育与职后教育相沟通、文化教育与职业教育相结合的终身教育体系。

   6．提高特殊教育质量和效益。全面推进特殊教育课程改革，深入实施素质教育，继续推进教育现代化工程，加快信息化进程，到“十一五”期末，全省60％的特殊教育学校达到省颁特殊教育现代化示范学校标准。

    四、“十一五”特殊教育事业发展的保障措施
    (一)加快特殊教育事业发展，逐步构建残疾人终身教育体系。
    1．九年义务教育：各级政府要把残疾√L童少年义务教育切实纳入当地义务教育发展的总体部署；把残疾儿童少年接受义务教育的情况列为“普九”年审复查的重要内容；进一步完善“以随班就读和特教班为主体、以特教学校为骨干、以示范学校为龙头”的特殊教育发展格局。尚未举办特殊教育学校的县(区)必须独立举办一所特殊教育学校；力口大对特殊教育薄弱学校改造力度，满足残疾儿童少年接受高质量义务教育的需要；把办好特殊教育学校，作为江苏省义务教育先进县的的重要评估指标。在建立随班就读支持保障体系实验的基础上，以点带面，全面推进随班就读深入开展，努力提高随班就读质量。采取有效措施，确保三类残疾儿童少年九年义务教育的入学率’保持在96％以上。
    2．学前教育：学前教育是特殊教育十分重要的起始阶段，各地要建设一批学前特殊教育机构。特殊教育学校必须举办学前班。幼儿园要认真贯彻《幼√L园教育指导纲要》，不得拒绝残疾儿童入园。在有条件的地区要启动0—3岁残疾儿童的早期干预与训练。鼓励社会团体及个人举办残疾儿童早期教育机构。
    3．高中阶段教育：要采取多种形式，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。有条件的地区要举办独立的残疾人高中。省辖市特殊教育学校要建立残疾人高中部(班)。普通高中要扩大残疾学生招生数量。中等职业技术学校要采取独立办班或与特殊教育学校联合办班等形式，举办多层次多途径的职业技术教育，增加残疾人接受高中阶段教育的机会。
    4．高等教育：普通高等院校要依法招收符合国家规定录取标准的残疾学生入学；鼓励普通高校积极开设适合残疾学生的专业；南京特殊教育职业技术学院、金陵科技学院、南京中医药大学等院校要创造条件，扩大招生规模，以满足残疾人不断增长的接受高等教育的需求。
    5．成人教育：各级教育部门、残联要认真做好规划，合理布局，积极建立残疾人成人教育机构，发展残疾人成人教育。利用现有成人教育机构及远程教育等多种形式对残疾人进行职业培训。
    加强各类教育之间的沟通与衔接，逐步构建与国民终身教育体系和学习型社会相适应的，包括学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和成人教·育在内的、职前教育与职后教育相沟通、普通教育与特殊教育协调发展的残疾人终身教育体系。
    (二)推进素质教育，提高特殊教育质量。
    1．全面贯彻党的教育方针。按照特殊教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，把培养未来社会的合格公民作为办学目标的第一位。
    2．全面加强学校德育工作。以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，思想道德建设为基础，学生全面发展为目标，将德育工作融入到学校工作的各个环节之中。培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的思想道德品质、人文素养和科学素质。进一步加强心理健康教育、法制教育和“八荣八耻”教育，培养残疾学生自尊、自信、自立、自强的精神。
    3．积极推进课程改革。要认真贯彻实施全国特殊教育学校义务教育课程设置方案(试行)和有关学科的课程标准，积极开发校本课程。各特殊教育学校要坚持以人为本，以课程改革为抓手，转变教育观念，更新教育模式，改进教学方法，把课程改革作为全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育质量的关键环节来抓。把课程改革实验的过程作为学习、领会素质教育思想的过程，切实提高教育教学质量。使残疾学生的基础知识、基本技能、心理素质、艺术修养和实践能力等综合素质得到全面的提高。
    4．加强体育、美育工作。从残疾学生的实际出发，有针对性地开展体育、美育工作。广泛开展多种形式的体育活动和竞赛，使残疾学生掌握正确的体育锻炼的方法，养成锻炼身体的习惯。加强审美教育，组织丰富多彩的艺术活动，提高残疾学生鉴赏美和创造美的能力。

    5。重视职业技术教育。把职业技术教育作为素质教育的一项重要工作来抓，在职业技术教学内容、教学设备、教学手段、师资配备等方面要有新的提升。同时，建立职业技术教育的创新机制，根据地方经济发展的需要，依托当地普通职业技术教育资源，开发新的联合体，促进职业技术教育的新发展。职业技术教育要坚持以服务为宗旨，为学生的发展提供个性化服务：以就业为导向，紧紧把握经济和市场的脉搏，提高教育效益：以能力为本位，提高残疾学生社会适应能力、生存能力和竞争能力。
    6。积极开展特殊教育科学研究。加强特殊教育科研管理，将特殊教育科研纳入全省教育科研整体规划。进一步完善特殊教育教研科研网络。鼓励学校和教师结合实践进行教学和科学研究，有效提高业务和科研水平。同时充分发挥特殊教育学术团体、特殊教育报刊等对特殊教育科研的引领作用，加强特殊教育的国际、地区、校际科研学术交流合作，提升特殊教育研究水平，提高特殊教育质量。
    (三)加强师资队伍建设，促进教师专业化发展。
    1．建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专业化程度较高的特殊教育师资队伍。“十一五”期间，省将制定特殊教育学校教师编制标准。试行特殊教育教师上岗证制度。在有条件地区和学校，除学科教师外，逐步配备心理康复教师、言语康复教师、医疗康复教师、特教工程技术员等专业技术人员。
    2．大力加强特殊教育教师的培养工作。进一步办好南京特殊教育职业技术学院，拓宽专业门类，提升办学层次，提高办学水平，以适应特殊教育发展的要求。各级普通师范院校要增设特殊教育课程，普及特殊教育知识，使学生毕业后能适应随班就读的需要。
    3．高度重视特殊教育教师的培训工作。各地教育行政部门要将特殊教育师资培训工作纳入当地师资培训计划，不断提高教师的特殊教育专业水平和教学能力。“十一五”期间，每位特教学校教师的继续教育培训不少于240课时，从事随班就读工作的教师特殊教育培训不少于50课时。高度重视培养特殊教育骨干教师培训，利用特殊教育师资培训基地，举办特殊教育学校校长培训和中青年骨干教师培训。定期举办青年教师教学基本功比赛。定期评选学科带头人。
    4．进一步改善特殊教育教师待遇。各地要努力提高特殊教育教师工资、福利待遇，改善特殊教育教师生活条件。“十五”期间尚未提高特殊教育津贴标准的地区，要积极创造条件，提高特殊教育津贴标准。对普通学校主要承担残疾儿童少年教育任务的教师给予一定的岗位补助。
    (四)继续加大投入，改善办学条件。
    1．坚持特殊教育经费以地方人民政府投入为主的原则，努力增力口特殊教育经费。各地要保证特殊教育必需的办学经费，并使特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长。各级政府要将资助残疾人接受教育纳入扶残助困工程，确保“两免一补”政策到位，并对在校寄宿残疾学生给予定期生活补贴。
    2．“十一五”期间，省将继续设立并逐步增加特殊教育专项补助费，主要用于特殊教育薄弱学校改造、发展学前教育和高中阶段教育，各市也要设立特教专项补助费与之配套。在实施中小学合格学校建设工程等项目时，向特殊教育学校倾斜。3．多渠道筹措特殊教育经费。残疾人就业保障金中应有一部分用于支持当地特殊教育学校开展残疾人职业教育。社会福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展。鼓励社会各界捐赠特殊教育。各地在建设青少年学生校外活动场所时，也要考虑残疾学生的需求。
    (五)加强特殊教育领导，创设特殊教育发展良好环境。
    1．各级政府要从科教兴国，以人为本，构建和谐社会的高度，确立特殊教育优先发展的地位，进一步强化政府发展特殊教育的责任，把特殊教育发展纳入当地社会经济发展总体规划和普及义务教育工作轨道，并把特殊教育发展情况作为地方政府职能和领导干部任期目标责任制考核的重要内容。
    2．要加强对特殊教育工作的领导，对残疾儿童少年的义务教育要进行督导和评估。“十一五”期间，省将继续对特殊教育进行专项检查，将继续组织省现代化特殊教育示范学校评估验收，并将对随班就读进行检查和评估。对于在特殊教育工作中取得优异成绩的地区、单位和个人，给予表彰和奖励。

    3．加强特殊教育法制建设，保障特殊教育和谐发展。制定江苏省残疾儿童学前教育、残疾人高中阶段教育发展指导意见。制定随班就读评估力叫去，制定江苏省特殊教育合格学校建设标准，修订江苏省特殊教育现代化示范学校建设标准，保障特殊教育和谐发展。
    4．各级人民政府要积极协调教育、计划、民政、财政、人事、劳动保障，卫生，税务和残联等有关部门和单位，认真贯彻落实有关特殊教育的法律、法规和政策，明确责任，各司其职，通力合作，形成促进特殊教育发展的合力。加大发展特殊教育的宣传力度，为特殊教育的改革与发展营造良好的舆论氛围，广泛动员全社会关心支持特殊教育事业，鼓励社会各界捐赠特殊教育，鼓励社会力量举办特殊教育学校和康复机构。各类文化场所和公益设施向残疾学生免费或优惠开放，新建青少年校外活动场所要考虑残疾学生的需求。各有关部门要力口强对特殊教育学校周边环境的综合治理，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，努力营造有利于残疾学生健康成长的社会育人环境，形成全社会共同关心特殊教育发展的新局面。