抽样调查显示，上海有听力残疾者25.9万人。但目前上海的手语翻译非常少，使得很多聋人在公共场合无法与人交流，正常活动时常受阻。相关部门开办了各种类型的培训班，对数千人进行了手语培训。上海数十名在校大学生以及医院、学校、公安、交通等部门的工作人员，也已经获得手语翻译国家职业资格证书。

　　此次由虹口区聋人手语志愿者在手语专家指导下编辑完成的《手册》，分五大国际盛会词汇、日常交流词汇、中国行政区域、北京和上海著名旅游景点、爱心单位（企业）专用名词、词汇检索表等6个部分，日常交流词汇包括礼貌用语、称谓、气候、交通、生活社交、通讯服务、虚词等。

　　目前，首批3万册《手册》将在上海与北京间直达列车上免费赠送，部分服务窗口也有免费赠阅。《手册》以后将逐步对外出版发行。